02032021時事觀察 第2節 --霍詠強： 緬甸政治動盪、歐美再度變臉？

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20210203 霍詠強

2. 緬甸政治動盪、歐美再度變臉？

2021年2月1日凌晨，緬甸總統溫敏、國務資政昂山素姬及一些全民盟主要人物被緬甸軍方扣押。隨後緬甸軍方發表聲明，扣留昂山素姬是為了調查選舉舞弊，並且根據憲法條款，實施為期一年的緊急狀態，執政權力已移交給緬甸國防軍總司令敏昂萊。在國家緊急狀態結束後，緬甸將會重新舉行大選，國家權力也將移交給新當選的政黨。

緬甸一度中斷互聯網、流動通訊和航空交通，但是在三天內迅速恢復，除了昂山素姬和溫敏仍被拘禁外，其他扣押人員已經被釋放，但是仍被限制外出。雖然一些國際媒體稱突然發生的緬甸權力更迭事件為「政變」，但緬甸軍方強調，這是依據憲法接管國家政權，日常生活和商業活動也迅速恢復平靜。

儘管軍事政變聽來可怕，但不得不說在東南亞區域，軍方干政並不少見，軍人執政更是這個國家的傳統。在緬甸獨立前的1942年，就已經成立前身為獨立軍的緬甸國防軍，創始人正是昂山素姬的父親昂山將軍。這一時期，國防軍成為緬甸擺脫日本和英國殖民統治的中堅力量，被賦予了獨特的歷史和民族意義。

緬甸獨立後，從1950年代開始，國內內戰不斷，執政黨也出現分裂。1962年，緬甸國防軍總參謀長奈溫發動政變，推翻時任政府；1981年，奈溫雖然辭去國務委員會主席職務，留任黨主席，保持對緬甸實際控制力。1988年貌貌率領的文官政府上台一個月後，就被以蘇貌將軍為首的緬甸軍隊再次接管政權。

2011年緬甸政治轉型為聯邦共和國後，軍方依舊扮演著舉足輕重的角色。現行的2008年緬甸憲法規定，該國上下議院均需為軍方保留1/4席位，並在政府中佔據多個重要職位，而憲法修改提案需由75%議員同意方可通過。這使緬甸政壇難以擺脫軍方與文職的「雙重權力架構」。

但是，這次政治動盪顯然為各國的外交工作帶來了一些難題，澳洲率先譴責緬甸軍方，隨後歐洲和英國也以「政變」來形容事件，美國發出聲明要求緬甸軍方立即釋放被拘押者，但卻在猶豫了一天之後，才宣布將其認定為「軍事政變」，這個「遲疑」可以能和2013年埃及軍事政變，時任總統奧巴馬過早就定性為「政變」，結果過了幾天，國務院撤回這個說法，但是難免令人質疑美國反口覆舌。

確認政變定性後，美國國務院表示考慮對緬甸軍人領袖及其所屬機構施加更多制裁，審慎檢視對緬甸的援助。也不要少看這援助，根據德國廣播公司報導，美國從2012年至今，向緬甸捐助了15億美元「支持緬甸的民主、和平發展」，大家今天應該都聽懂這是怎麼回事，反正烏克蘭、香港都收過這種「支援」，當然數目相差很遠。

同樣尷尬、不知如何回應的還有日本，因為這幾年日本企業對緬甸的投資非常高，恐怕覆巢之下豈有完卵？所以非但態度曖昧，防衛副大臣中山泰秀(Yasuhide Nakayama) 更表示，民主國家若對緬甸局勢做出不當反應，切斷與該國軍方的溝通渠道，反而會「促使緬甸重回中國的懷抱」，然而，包括在昂山時代，中國一直和緬甸保持良好關係。中國外交部長王毅1月11日就曾到緬甸進行正式訪問，這兩天更因當時曾會見敏昂萊而被抹黑，然而事實上王毅在緬甸主要是和昂山素姬及總統溫敏會面。

由於美國可能會對緬甸實施經濟制裁，日本政商界認為這是未來的隱憂，因為這不只對美企產生影響，對美國以外的企業來説，也將成為投資緬甸的阻礙。如果歐美、日本對緬甸的投資減少，中國補上的可能性很高，緬甸進入軍政府狀態，可能成為中國擴大東南亞經濟勢力的機會。

相比之下，緬甸周邊國家，包括中國、韓國和所有東盟國家態度比較相近，總體上希望緬甸各方克制，在憲法和法律的框架下和平解決危機，維護社會穩定。泰國、柬埔寨、菲律賓等還直接提出這是緬甸「內部事務」，就與西方較親近的新加坡也沒有跟從美英的態度選邊站，態度和其他東盟國家相同。

過去幾年，由於昂山素姬並未如期望中地徹底靠向西方國家，加上緬甸政府因為羅興亞人問題遭受歐美譴責和制裁，因此昔日的民主英雄，變成墮落的種族主義者，在英國牛津大學內的雕像都被拆除，差點就連諾貝爾和平獎都不保。今天昂山素姬再度被拘禁，歐美國家又再度挺身給予聲援，並且試圖逼使聯合國對緬甸作出激烈的制裁，就算被中俄阻撓，也可能會千方百計打壓緬甸，至於西方社會期望的緬甸是一個平靜發展的國家？還是混亂內鬥的地區？大家也可想而知。

如果想重溫西方社會如何壓迫昂山素姬？可以收聽：
09122018時事觀察 第2節：霍詠強--西方媒體所描繪的緬甸，是事實的全部嗎？
https://youtu.be/twJuqaKeduQ

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