Об итогах деятельности ТО Роспотребнадзора в 2010 году

Защита прав потребителей – одна из основных задач каждого цивилизованного государства. Потребность защиты прав потребителей вызвана, с одной стороны, необходимостью усиления охраны жизни и здоровья потребителей, а с другой - экономическими процессами, в частности развитием конкуренции, и в полной мере способствует достижению стратегической цели социально-экономической программы - повышению уровня жизни населения.  

Обращения граждан
В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Верхняя Салда, г. Нижняя Салда в 2010 году поступило 51 обращение граждан.

Определить наиболее неблагоприятные сферы деятельности на потребительском рынке с наиболее высоким процентом нарушений прав потребителей позволяет работа с письменными и устными обращениями граждан

Анализ потребительского рынка и анализ структуры обращений потребителей по отдельным секторам потребительского рынка в 2010 году показывает традиционное превалирование жалоб на деятельность торговых организаций.

Следует отметить, что ситуация по соблюдению прав потребителей остаётся не вполне благополучной при продаже продовольственных и промышленных товаров. Это составляет 37 % от поступивших обращений. Характер обращений в основном связан с последствиями продажи товаров ненадлежащего качества, отсутствием информации о происхождении товара.

Наиболее частыми причинами обращений граждан с просьбой о защите их потребительских прав является нежелание (в отдельных случаях незнание законодательства о защите прав потребителей) продавцов, исполнителей в добровольном порядке удовлетворить законные требования потребителей.

Характер нарушений прав потребителей при продаже продовольственных товаров выражается в несоблюдении сроков годности, условий хранения пищевых продуктов, непредставлении полной и достоверной информации о товарах и их происхождении, о составе продуктов, несоответствии состава продукта заявленному на этикетках, введение потребителей в заблуждение относительно цены на товар, заявленной на ценниках и фактически применяемой при расчете на кассе в торговых залах самообслуживания.

Другие жалобы связаны с размещением в многоквартирных домах объектов потребительского рынка. Граждане обращаются по фактам ненадлежащей эксплуатации помещений, оборудования, шумы бытового характера, которые связаны с круглосуточным режимом работы указанных объектов. Например, гражданин обратился с жалобой на эксплуатацию магазином «Магнит» (г. В. Салда, ул. Энгельса, 73) холодильных установок с превышением уровней шума в дневное и ночное время. Решением суда эксплуатация холодильных установок была приостановлена сроком на 80 суток. Проблемы в данном сегменте потребительского рынка обусловлены недостаточно эффективной системой управления, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа жилищного фонда, незнанием в полной мере жилищного законодательства и нежеланием его исполнять.

Все обращения рассматриваются в установленные сроки, по большей части обращений принимаются меры в пределах полномочий Территориального отдела УФС Роспотребнадзора. По всем фактам обращений граждан проводятся внеплановые мероприятия по контролю, возбуждаются дела об административных правонарушениях в соответствии с нормами КоАП РФ.

Напоминаем гражданам

по телефонному звонку гражданин может получить только консультацию.

согласно Федерального закона Российской Федерации № 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверки по обращениям граждан могут быть проведены в трех случаях:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

в) защита прав потребителей

В первых двух случаях проверки подлежат согласованию с прокуратурой.



Структура и анализ выявленных нарушений законодательства о защите прав потребителей



В целях контроля состояния потребительского рынка товаров (работ, услуг) специалистами Территориального отдела проводились проверки хозяйствующих субъектов в городе Верхняя Салда. В 2010 году проведено 67 проверка хозяйствующих субъектов, реализующих товары, оказывающих услуги населению (в 2009 году – 97 проверок). Выявлено 354 нарушений прав потребителей (в 2009 году – 348 нарушения).

Часто встречающиеся нарушения в предприятиях торговли.

- своевременно не проводятся необходимые текущие ремонты (80% проверенных)

- реализация продукции с истекшими сроками годности –(100 %)

- несоответствие продукции, заявленным требованиям по показателям качества и безопасности, фальсифицированных, с маркировкой, не содержащей сведений, предусмотренных действующим законодательством, нормативными документами.



- хранение и реализация скоропортящейся продукции при температуре, несоответствующей норме (т.е. выше + 6 град.С) – 30 % проверенных

- не проводится входной контроль продукции (температура в машине при транспортировке, контроль температуры внутри скоропортящейся продукции при приемке и т.д.) – 30 % проверенных

- не проводится товароведческая экспертиза при приемке пищевых продуктов (в т.ч. соответствие маркировки требования ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» -100 % проверенных

- осуществляется хранение и реализация пищевых продуктов у продавца при несоблюдении температурных и влажностных условий, установленных изготовителем (пресервы рыбные, сырки глазированные, масло сливочное и т.д.) – 90 % проверенных

- не организовано своевременное прохождение медицинских осмотров, гигиенической подготовки и аттестации в отношении работников организаций торговли – 90% проверенных

- не организовано проведение ежегодной вакцинации от дизентерии Зонне (в отношении реализаторов скоропортящихся пищевых продуктов), гриппа, и вакцинации от гепатита А (70 % проверенных)

- в организациях торговли своевременно в наглядной и доступной форме не доводится до потребителя информация о пищевых продуктах и их изготовителях

- не во всех предприятиях имеется информационный стенд с информацией о ИП (ЮЛ), правилами продажи отдельных видов товаров, книгой отзывов и предложений – 40 % проверенных

- на вывеске предприятия указывается не вся информация (должно быть фирменное наименование предприятия, адрес (а для ИП – номер свидетельства о гос.регистрации), режим работы)

- во многих предприятиях ценники не оформлены надлежащим образом либо вообще отсутствуют (только стикеры), при этом д.б. указано: наименование товара, его сорт, цена за вес или единицу товара, подпись материально-ответственного лица либо печать организации.

- работодатели не проводят периодические мед. осмотры работников (70%)

- не проводится производственный лабораторный контроль за условиями труда работников (70 %)

- не проводится производственный лабораторный контроль реализуемой скоропортящейся продукции (10 %), нарушается периодичность контроля выпускаемой продукции (хлебобулочные изделия ИП Драгуновский С.М., кура-гриль ИП Семенцов В.С., Торговая сеть «Монетка»)

- высокий уровень микробиологического загрязнения пищевых продуктов, находящихся в обороте:

- высокий процент неудовлетворительных проб йодированной соли с низким содержанием йода :



Причинами такого положения дел на потребительском рынке явились:

· отсутствие социальной ответственности бизнеса перед населением за качество продукции: низкая технологическая дисциплина, неудовлетворительный производственный контроль, низкий профессиональный уровень кадров;

· не соответствующая современным требованиям материально-техническая база хозяйствующих субъектов: отсутствие необходимых площадей, недостаточный объем оборудования;

· отсутствие активной позиции потребителей по отстаиванию своих прав, которое является следствием правовой безграмотности.



Хлебобулочные изделия.

Процент забракованных хлебобулочных изделий в 2010 году превысил показатель прошлого года на 19,3%. Большая часть забраковок, приходится на продукцию, изготовленную с нарушением требований, предъявляемых к маркировке.



Масложировая продукция.

В 2010 году процент забраковки масложировой продукции увеличился на 10,1% по сравнению с 2009 годом, это связано с вступлением в силу Федерального закона от 29.06.2008г. № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» и возникшей в связи с этим необходимостью перехода на упаковку нового образца. Масложировая продукция браковалась по причине нарушения правил маркировки, отсутствия сопроводительных документов, истечения срока годности продукции.



Молочная продукция.

В 2010 году процент забраковок молочной продукции по сравнению с 2009 годом снизился на 7,5%. В основном молочная продукция браковалась по причине не соответствия требованиям нормативных документов, истечения сроков годности, отсутствия информации о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям.



Мясная продукция.

Снижение процента забраковок мясной продукции в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 2 процента. В 2010 году проинспектировано 473,1 кг мясной продукции, забраковано 30,4 процента. По-прежнему как и в 2009 году основная доля забракованной продукции, приходится на мясную продукцию, изготовленную с нарушением правил маркировки ( не указывается дата выработки, срок годности).



Рыбная продукция.

В 2010 году процент забраковок рыбной продукции снизился по сравнению с 2009 годом на 17,9 процента. Но он остается стабильно высоким и составляет 58,3 процента. Больше всего забраковок, по причине нарушения правил маркировки. В основном это относится к маркировке филе рыбы мороженого глазированного. Большинство изготовителей на маркировке не указывают, что продукция была подвергнута глазированию, а вместо массы нетто основного продукта без массы глазури указывают «вес», чем вводят в заблуждение потребителей относительно фактической массы нетто продукта. Рыбные консервы браковались по органолептическим показателям (вкус и запах, консистенция мяса рыбы, состояние рыбы).



Кондитерские изделия.

Процент забракованных кондитерских изделий имеет тенденцию к снижению, но положение дел на рынке кондитерских изделий остается неблагополучным (2009 год – 77,9%, 2010 год – 45%). Основная часть забраковок, приходится на продукцию, изготовленную с нарушением правил маркировки, таких как:

· отсутствие информации об изготовителе;

· отсутствие информации о товаре, его составе;

· отсутствие информации об установленном сроке годности.

При исследовании какао-порошка не соответствовали заявленному наименованию по массовой доле белка, жира, завышенной массовой доле золы, что говорит о его фальсификации.



Алкогольная продукция.

В 2010 году Территориальным отделом проверено 508 литров алкогольной продукции, забраковано 413 литров.

Причинами забраковки являются:

По результатам лабораторных исследований алкогольная продукция браковалась по показателям качества и фальсификации.

Коньяки не соответствуют требованиям по следующим физико-химическим показателям: массовая концентрация средних эфиров, массовая концентрация высших спиртов, массовая концентрация метилового спирта, .

Вина специальные (портвейны) не соответствуют требованиям по показателям: вкус (отсутствие признаков брожения виноградного сусла и ягод винограда, отсутствие виноматериала), аромат, цвет, массовая концентрация приведенного экстракта, массовая концентрация сахара, объемная доля этилового спирта.

Водки не соответствуют требованиям по показателям – вкус и запах.



Детские игры и игрушки.

Надзор за реализацией детских товаров, и игрушек остается одним из приоритетных направлений деятельности в сфере защиты прав потребителей Территориального отдела.

В ходе плановых проверок проинспектировано 260 единиц игрушек, из которых 131 единица осуществлялась с нарушениями, что составляет 50,4 процента.

При проведении контрольно - надзорных мероприятий за реализацией детских игр и игрушек отечественного и импортного производства установлено, что основная доля нарушений приходится на игрушки, произведенные в Китае.

При реализации детских игр и игрушек наиболее часто выявляются следующие нарушения:

· отсутствие информации о товаре и изготовителе;

· не предоставление потребителю информации о товаре и изготовителе на русском языке;

· наличие неполной информации о товаре и изготовителе, а именно: отсутствует информация о наименовании и месте нахождения изготовителя, о сроке службы, о местонахождении организации, уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителей, о правилах и условиях эффективного и безопасного использования товара, сведения о возрастной адресованности; о стандартах, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар;

· продажа товаров без информации о подтверждении их соответствия установленным требованиям;

· отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность товара (товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия, санитарно-эпидемиологические заключения).



Аудиовизуальные произведения и фонограммы.

При проведении проверок в 2010 году проинспектировано 125 единиц экземпляров аудиовизуальных произведений. Установлены факты реализации 120 единицы экземпляров с нарушениями, что составляет 96 процента.

Основными нарушениями, выявленными при проведении проверок, явились нарушения правил продажи отдельных видов товаров:

· продажа экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм при отсутствии необходимой информации о товаре, наличие которой на каждом экземпляре является обязательным (о наименовании и месте нахождения изготовителя, номере лицензии на осуществление деятельности по воспроизведению аудиовизуальных произведений и фонограмм, технических характеристиках носителя, сведения об обладателе авторского и смежных прав, о номере и дате выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке прокатного удостоверения, рекомендации по возрастному ограничению зрительской аудитории);

· не предоставление покупателю возможности ознакомления с фрагментами аудиовизуального произведения, торговые залы не оснащены техническими средствами, позволяющими проверить качество приобретаемых экземпляров;

· отсутствие единообразных и четко оформленных ценников с указанием наименования товара, цены за единицу, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.



Анализ соблюдения законодательства о защите прав потребителей в отдельных секторах потребительского рынка товаров и услуг.
Самыми распространенными нарушениями, выявленными в сфере оказания населению услуг являются:
· не предоставление потребителям полной и достоверной информации об оказываемой услуге, исполнителе;
· включение в договор условий, ущемляющих права потребителей;
Специалист-эксперт
ТО Роспотребнадзора по Свердловской области
по городу Верхняя Салда и городу Нижняя Салда
Ильичева Наталья Николаевна