КАК СПЕЦИАЛИСТ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПОМОЖЕТ ЗАЩИТИТЬ ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЯ В СУДЕ?

В соответствии с взаимосвязанными положениями ч. 1 ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и п. 3 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) Роспотребнадзор (его территориальные органы) как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей может быть привлечен судом к участию в деле или вступить в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.
В гражданском процессе Роспотребнадзор, дающий заключение по делу, не подменяя истца или ответчика, как сторон гражданского судопроизводства (ст. 38 ГПК РФ), признается лицом, участвующим в деле (ст. 34 ГПК РФ), что помимо совершения процессуальных действий, прямо предусмотренных ст. 47 ГПК РФ, позволяет дополнительно реализовывать права лиц, участвующих в деле, установленные положениями ст. 35 ГПК РФ, в том числе, дает право на обжалование решения и определений суда.
При этом порядок участия Роспотребнадзора в судебном заседании в указанных целях регулируется ст. 189 ГПК РФ, устанавливающей, что после исследования всех доказательств суд предоставляет слово для дачи заключения уполномоченному представителю государственного органа, участвующему в процессе (в случае очного участия).
Указанное среди прочего означает, что заключение Роспотребнадзора по делу в целях защиты прав потребителей может быть дано как в устной, так и в письменной форме.
Причем такое заключение не относится к доказательствам по делу (ст. 55 ГПК РФ), в связи с чем к нему не применимы положения ст. 67 ГПК РФ об оценке доказательств. Поэтому, если суд не согласился с заключением государственного органа по конкретному гражданскому делу, он должен мотивировать свое несогласие в решении.
Помимо этого, в вопросе практической реализации Роспотребнадзором соответствующей функции, связанной с вступлением в гражданский процесс для дачи заключения по делу, следует исходить из того, что ни ч. 1, ни ч. 2 ст. 47 ГПК РФ не предусматривают оснований для отказа со стороны суда в рассмотрении (удовлетворении) заявленного ходатайства лица, участвующего в деле (в качестве которого, как правило, выступает заинтересованный пострадавший потребитель), привлечении Роспотребнадзора как государственного органа, наделенного законом соответствующими полномочиями, для названной цели.
В этой связи любого рода отказ суда в привлечении Роспотребнадзора для дачи заключения по делу будет свидетельствовать о воспрепятствовании реализации уполномоченным органом государственной власти возложенной на него функции по защите в судебной инстанции нарушенных гражданских прав, что, в том числе, может рассматриваться как неправильное применение норм процессуального права, приведшее к неправильному разрешению дела (ч. 1 ст. 330, п. 4 ч. 1 ст. 362, ч. 1 ст. 364 ГПК РФ).
Самый простой способ привлечь Роспотребнадзор к участию в гражданском деле для дачи заключения в целях защиты прав потребителей - сразу включить его в состав участников в исковом заявлении.
Если Вы уже подали иск, и он принят судом к производству, Вы вправе подать заявление в суд о привлечении Роспотребнадзора (его территориального органа) к участию в гражданском деле
Если Вы уже подали такое заявление, и суд, в нарушение положений ст. 47 ГПК РФ, отказал в оформлении соответствующего определения, Вы можете обратиться в управление Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации по месту нахождения суда, рассматривающего Ваше дело, с просьбой о вступлении в дело для дачи такого заключения.

Информацию подготовила ведущий специалист-эксперт Ксения Андросенко.