【兩岸重開機、疫後新契機 研討會】馬英九專題演講

【馬英九 致詞全文】

今天研討會的題目「兩岸重開機、疫後新契機」，真是切中時弊。隨著東亞新冠肺炎後新情勢發展，我們期盼兩岸中斷五年的交流能夠重新開機、重啟生機。

我們先看兩岸關係的現狀。2016年民進黨執政後，不接受兩岸成功實施八年的「九二共識，一中各表」，兩岸官方互動管道立刻關閉，五年來，除貿易投資外，教育、文化、觀光交流也都中斷。加上蔡政府藉由2019年《反滲透法》立法、香港「反送中」事件、新冠肺炎疫情，禁止「小明」（旅陸兒童）及滯留武漢臺胞回臺等事件，刻意操弄反陸情緒，兩岸關係更加惡化。

十年前，大陸知名青年作家韓寒來臺訪問後，留下一句膾炙人口的名言：「兩岸最美麗的風景是人」。然而，十年後，新冠肺炎來襲，民進黨政府卻刻意不讓「小明」回臺，陸生來臺也幾乎中斷，兩岸人民的敵意逐步升高。回顧我執政八年兩岸人民普遍相互友善，更讓人感慨萬千。

當然，兩岸關係惡化，大陸也有責任。2016年蔡總統上任後，12月中共軍機就開始在臺灣海峽出沒，讓臺灣民眾產生反感。2019年1月蔡總統把「九二共識」惡意誤導為「一國兩制」時，陸方卻未及時澄清，造成臺灣民眾極大誤解，也讓人遺憾。

兩岸敵意的升高，帶來臺灣國際環境的惡化，及戰爭風險的增加。五年來，我國失去7個邦交國（占邦交國近三分之一），同時也無法再出席「世界衛生大會」（WHA）與「國際民航組織」（ICAO）的年會，在無邦交國設立的代表機構更紛紛被迫改名，甚至遷離首都，臺灣的國際空間乃日益萎縮。即使美國兩黨執政，都對臺友善，都說要提升美臺關係與臺灣國際關係，但多流於口惠。

去年8月，馬英九基金會舉辦一場「國家不安全」研討會，提醒臺海兵凶戰危，綠營人士卻批評我「恐嚇臺灣」。但事實是，兩岸關係不斷惡化，最近歐美政府與智庫都憂心六年內兩岸可能開戰；今年2月，歐洲規模最大、層次最高的獨立安全論壇「慕尼黑安全會議」（Munich Security Conference, MSC）主席、德國外交家伊辛格（Wolfgang Ischinger）警告，臺海已成全球軍事衝突最熱點；上個月20日，國防部長邱國正參加美國訪問團專案會議時，主動對美方說「臺海很緊張」，並表示「美方也覺得情勢較往年嚴峻」。邱部長和我講的都是實話，既未誇張，更未恐嚇臺灣。5月1日出版的英國「經濟學人（The Economist）週刊，封面故事就是「臺灣：全世界最危險的地方（The most dangerous place on Earth）」，可見臺灣身處戰爭邊緣，已是國際社會的共識。

臺灣不少人對身在戰爭邊緣無感，他們天真地以為，中共不會犯臺，就算中共犯臺，美、日一定會出兵馳援。但事實上，美國對臺政策一向只是「出售武器，提供情報，協助臺灣自衛」。上個月11日美國國務卿布林肯受訪時說，美國對臺灣的自衛能力有嚴肅的承諾，但被問到大陸若犯臺，美國是否出兵救援？他卻以「假設性問題」為理由拒絕評論。他在5月2日說，「美中軍事衝突嚴重違反雙方利益。」美國白宮國安會印太事務協調總監坎伯（Curt Campbell）5月4日公開表示，美國不會明確聲明在大陸武力犯臺時捍衛臺灣，因為這樣的做法有「重大缺點」。美國國防部長奧斯丁在5月1日也說：「止戰重於參戰」。日本首相菅義偉上個月在國會更明確表示：「希望兩岸當事者對話，不以軍事介入為考慮」。由此可見，美國、日本還是回到傳統的戰略模糊：不明告出兵臺灣不是他們的選項。顯然，臺灣要轉危為安，要靠自己避戰，兩岸對話就成為政府必要的選擇。

儘管疫情嚴峻且兩岸關係緊張，但去年臺灣對大陸（含香港）出口達1514.5億美元，大幅成長14.6％，占臺灣整體出口的43.9％，對大陸的出口依賴度達到歷史新高，超過陳水扁與馬英九時期。蔡總統喜孜孜地在她臉書上與國人分享這個喜訊，但也暴露她任內兩岸經貿不僅未脫鉤，臺灣反而更加依賴大陸的事實。過去民進黨經常罵我「傾中賣臺，雞蛋只放在一個籃子裡」，蔡總統執政五年後，對大陸的出口依賴程度不降反升，「傾中賣臺」程度遠超過我。既然如此，兩岸有何理由不能好好對話，和平合作？我深信這也是絕大多數臺灣人民的期待。

因此，我要呼籲兩岸「重新開機」，第一步就是「重啟對話」。

蔡英文總統今年元旦時說，願與北京當局促成有意義的對話，有七成五（75.6%）的民眾表示贊成。3月25日，陸委會發布民調，超過八成（81.8%）民眾贊成疫情受到有效控制後，兩岸人民逐漸恢復正常有序的交流。

今年三月中，美國總統拜登與日本首相菅義偉舉行美日峰會發表聯合聲明，菅義偉回國後在國會表示，有關臺灣問題，日本政府的一貫立場就是期待透過當事雙方「直接對話」、和平解決，這也是日美的共同立場。時間再往前，今年1月底美國拜登總統上任後，國務院發言人普萊斯呼籲北京與臺灣民選代表進行「有意義的對話」。面對當前困局與險境，兩岸必須對話，這一點國內外都有共識，這是蔡總統剩下三年任期最重要職責與任務。

回歸原汁原味的「九二共識」

那麼，兩岸要如何重啟對話？當然一定要恢復或重建共同的政治基礎。過去幾年，我已多次呼籲蔡英文政府，如果不要「一中各表的九二共識」，就應提出兩岸都可以接受的替代方案，然而，五年來蔡政府還是拿不出方案，但是問題終究要解決，而且不能再拖延。

我在此誠懇呼籲，跟臺灣利害關係最深的美國與日本都希望兩岸重啟對話，兩岸雙方都有責任。既然蔡英文總統無法拿出新的方案，那就請她先回到2015年競選總統時喊出的「維持現狀」的政見：維持馬政府執政時的現狀，那就是回到「原汁原味的九二共識」。

所謂「原汁原味的九二共識」？就是1992年11月兩岸就「一個中國」原則達成求同存異的「一中各表」，有效處理了兩岸之間最棘手的「主權」與「定位」問題。當時臺灣海基會在11月3日提出「一中各表」後，大陸海協會11月16日來函表示：「貴會建議採用貴我兩會各自以口頭聲明的方式表述「一個中國」原則，我們經研究後，我會充分尊重並接受貴會的建議」。

這個兩岸都接受的共識，迄今仍未改變。蔡總統與民進黨雖然刻意污衊「九二共識等同一國兩制」，但大陸國臺辦最近已數度還原1992年的歷史。上個月21日，大陸國臺辦發言人馬曉光甚至公開強調，在「九二共識」中，「對於一個中國的政治意涵，雙方做了擱置爭議的處理。他完全未提「一國兩制」，反而一再重申「雙方對於一個中國的涵義，認知各有不同。」顯然已在開闢出口。這與我們主張的「一個中國，各自表述」，「殊途同歸」，可見陸方已不再否定「一中各表」。

再談「九二共識」對臺灣的幫助。「九二共識」在國民黨執政8年間，不但促成兩岸簽訂23個協議，同時，兩岸也達成「外交休兵」的默契。我國更因此連續8年獲邀以觀察員身分與「中華臺北」名義出席暌違38年的世界衛生大會（WHA），及暌違42年的國際民航組織（ICAO）年會，並連續8年派連戰、蕭萬長兩位前任副總統代表我先後應邀出席「亞太經濟合作」（APEC）非正式領袖峰會。同時，我國人民獲得164國家給予免簽證入境的待遇。超過我執政前的三倍。「九二共識」為兩岸帶來和平與繁榮，是兩岸隔海分治70年來最友好的階段，國人有目共睹。尤其所簽23項協議，無論是疫苗問題，臺灣鳳梨問題，或詐欺犯遣返問題，都有相關協議可用和平方式處理。

蔡總統在5年前及去年的就職演說中都曾提到，政府將以《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》，處理兩岸事務，近來陸委會也多次重申。事實上，目前不正是最佳的時機點，回到根據《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》而達成的「九二共識」嗎？事實上，蔡總統如果能根據《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》更清楚宣示下列立場：「兩岸關係既不是國際關係，也不是國內關係，《中華民國憲法》不允許「兩個中國、一中一臺與臺灣獨立」。在這個立場上，即使蔡總統不使用「九二共識」這個名詞，我相信兩岸都存在對話的可能。而這個立場，與民進黨執政後「不支持正名制憲」、「不宣布臺灣獨立」、「不搞一邊一國」、「不反對『憲法一中』」等主張是相容的。

我要誠懇呼籲，兩岸之間避免衝突與誤解，是兩岸政府的責任。尤其是兩岸交流影響兩岸人民的權益與情感，為政者一定要照顧到。

目前兩岸之間缺乏的不是通關密語，而是互信。雙方有共同政治基礎就會有互信，回到兩岸各自的憲法與法律，就能找到出路。我要呼籲兩岸執政當局，彼此都要努力，應該釋出更多的善意。蔡總統如能改變仇中反陸心態，真心遵守《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》，大陸如能停止否定中華民國的存在，回歸兩岸「主權互不承認，治權互不否認」的「九二共識」精神，並停止軍機擾臺，就能在臺灣海峽重建一座和平大橋，讓兩岸重啟對話，重新開機。以上的建議，與兩岸目前的立場並無扞格，對各黨的核心利益也無損傷，我們都要牢記：「國家利益」遠比「政黨立場」更重要。

蔡總統常說我們對大陸應不求戰，也不懼戰，這是對的。但我們也必須備戰與避戰。而避戰必須對話，否則無從避戰。今天兩岸情勢的危急，全世界都擔心可能引發美中大戰。50年前一手促成美中和解的美國前國務卿季辛吉（Henry Kissinger）最近認為：「美中大戰將是世界末日」。兩岸戰爭極可能引發美中戰爭。任何一位中華民國總統，都要竭盡心力，避免兩岸戰爭的發生。要避戰，就要對話。近月來，美國、日本等國紛紛指出兩岸對話是避戰的第一步。我希望蔡總統以臺灣2350萬人民的生命財產與世界和平為念，不要輕忽了兩岸對話的避戰功能。機會稍縱即逝，希望蔡總統把握機會，勇敢展開兩岸對話。

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