國民黨 吳斯懷 質詢 國防部長 邱國正 #防衛後備動員署 #國防部組織法 20210419 司法法制委員會 聯席 外交國防委員會 立法院演哪齣

#政軍兵推

過去實施政軍兵推的目的是什麼？
就是在面對戰爭的時候
怎麼發揮整體國力
也就是你們今天修法報告裡面寫的
後備動員的整備工作
攸關全國人力、物力、財力、科技力的整合與分工
這一些 只有後備軍人部分是國防部
其他都不是你們的事

那麼現在你成立這個組織法
我要先問一件事
上層結構的問題
《全民防衛動員準備法》有沒有修正？

戰規司：還沒有
等機關成立以後
我們會再規劃修正

這就產生一個矛盾的問題
你先修三級機關的法 組織法
修完這個法 即便你通過了
你回頭還要修《國防部組織法》、《參謀本部組織法》
然後再回頭修你上一級的《全民防衛動員準備法》
這個思維邏輯就產生問題

你過去的全動室（國防部全民防衛動員室）
加上行政院的「全民動員會報」
是指揮不了各部會

我以過去 本席在政軍兵推
陳水扁總統任內第一次實施
我是聯三（作戰及計畫參謀次長室）次長
沒有一個部會搞得清楚 作戰的時候
我這個部會要做些什麼事
財政部 戰時財力動員怎麼辦？
交通部 陸海空交通怎麼處理？
⋯
所以我想母法沒有修之前
你現在動這個法恰不恰當？
⋯
那你現在搞個三級機關
就算你這個法過了
請問你的權責如何區分？
你們修法裡面提到：
負責行政動員、軍事動員
但是行政動員
這個三級機關有這個能力嗎？
還是要透過行政院

邱國正：要

對不對？
所以我是誠懇建議不要那麼急
先修《全民防衛動員準備法》
讓行政院的院長來重視這件事
讓各部會的首長知道這件事

5:40 隸屬軍政或軍令
你這個隸屬軍政或軍令系統的問題
看一下你們現在的組織法
這個署成立了以後
他有機構 有部隊
到底屬軍政屬軍令？
指揮鏈在哪裡？預算流在哪裡？
人事權在哪裏？
像這些不釐清
你說將來 我們這個法過了
修實施細則再來律定
那是本末倒置
⋯
或者平時隸屬誰？戰時隸屬誰？
那你就不是倍多力分
後備指揮部本來在軍令系統對不對
你現在到底把他劃到軍政還軍令？

這個署長中將 又有機關性質
他有指揮部隊
請問他指揮權
平時後備指揮部聽不聽參謀本部的？
還是聽國防部的？
跟陸軍的關係 跟作戰區的關係
這都要很明確的
剛才我聽羅致政委員也提到這個

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