20131215《經典.TV》【台灣綠食堂】中草藥 藥與毒的迴旋舞

台灣的中藥材幾乎全靠進口，長期以來卻免審免驗，毫不設防。對此衛生福利部中醫藥司司長黃林煌表示，政府近期已跨出大步，從去年八月起依據「兩岸醫藥衛生合作協議」，針對紅棗、黃耆、當歸、甘草、地黃、川芎、茯苓、白芍、白朮及杜仲等十種進口量較大的藥材實施邊境查驗。業者報關時需檢附中國質檢總局等機構的檢驗合格書面證明，前四種藥材還會抽批查驗，不合格者即退運處分。

此外，包括菊花、枸杞在內的十八種藥食兩用的中藥材也納入邊境查驗，並適用食品的衛生標準，比先前的藥品標準更為嚴格。

「這二十八項已經占了進口量的七成，明年還會陸續增加。」黃林煌也希望近期能通過「中藥材管理辦法」，讓目前依附在藥事法下零散的中藥規範能有專屬的法源依據。

比起過去只有亡羊補牢的「後市場管理」(即市場抽查)，新制確實是很大進展。然而仔細審視各項規範，卻又令人深感不足。

例如抽批檢驗的四種藥材，僅有黃耆和甘草有農藥限量標準，且只檢測DDT、BHC、PCNB三種有機氯農藥。而這三種農藥是不易分解的長效性農藥，全球公認其對環境汙染甚鉅，並容易蓄積人體，台灣早在民國六、七十年代就公告禁用。讓人不禁質疑，這標準未免訂得太低？

而有機氯殘留比例甚高、進口值排名第一，單價最昂貴的人參，卻並未被列入邊境查驗項目。「中國人參以前八成有殘留，現在大約五成吧，」一位大型中藥廠主管透露。

再檢視綠色和平「藥中藥」報告中問題叢生的當歸、三七、金銀花。中醫藥司表示，當歸和金銀花目前只有訂定重金屬殘留標準，沒有訂農藥殘留標準，三七則兩種標準都未訂定。

二○一一年衛福部的〈中藥之農藥殘留檢驗〉報告，針對國人常用之十二種中藥材進行二一五種農藥殘留分析，在陳皮、川芎和紅棗都檢出多種農藥殘留，陳皮更檢出高比例的2,4-D(越戰使用之落葉劑)。至今兩年過去，衛福部對陳皮的規定仍只限前述之有機氯農藥，未見將2,4-D和其他農藥納入管理。

對此捉襟見肘的規範，主管機關和中藥業者的解釋是：「中藥是藥，藥不會天天吃，所以標準自然比食品寬鬆。」

但民眾能接受這種說法嗎？一位家庭主婦便氣憤質問：「就是身體不好才需要吃藥，藥品的把關，應該要更嚴格才對啊！」反觀西藥製程嚴謹，標準何曾寬鬆？更何況許多慢性病患，確實是天天吃中藥，長年吃中藥。

另一方面，近年來枸杞和菊花的農藥超標事件頻傳。中藥進口商紛紛反映，枸杞和菊花改以食品標準規範後，「變得比稻米和茶葉還要嚴格，這合理嗎？」台北市中藥商業同業公會馬逸才指出，新制實施後，進口菊花驟減，有同業的年進口量從一百多噸跌至十幾噸。

然而市面上卻從不缺菊花，顯示非法走私者恐不在少數。也有廠商私下表示，如三七和金銀花等價格飆漲之昂貴藥材，官方的統計數字跟實際上有極大落差。走私的藥材全然未經檢驗，四散流入菜市場、路邊攤，來路不明，風險更是難料。

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