時事觀察--余非：越南左右逢源，出於哪些現實需要？又有甚麼本錢？

星期一　美國《星島中文電台》「時事觀察」
2023年12月18日
余非：越南左右逢源，出於哪些現實需要？又有甚麼本錢？

本集節目談越南。不少分析已從宏觀上指出越南如何在中美兩國之間謀取國家的最大利益。這是國際事務的常規道理，分別只是會選擇共贏，損人利己，抑或損人而不利己而已。本集節目是在宏觀分析之外，為越南不得罪美國，同時在有南海爭拗之下跟中國保持良好關的原因何在？是補充時事上的一些細節，談越南的電力和債務問題。
以下正式開始。
2023年、今年，全世界也趁著疫情過去、社會服常而追回之前失落的經濟發展。越南也要為經濟努力。疫情期間，越南工業區不少人因擔心感染，紛紛逃回鄉下，估計人數有以百萬計，令服工初期工人短缺。2021年，越南歐盟商會9月的數字反映，有18%在越南的歐盟企業已將訂單轉移到其他國家。同年，2021年越南的GDP跟2020年相比稍為下降了。因此2023年，對越南而言是關鍵之年。可是，今年第一季越南已出現缺電情況。至4月份進入高溫天氣階段，缺電情況更加嚴重。越南燒煤的火電和水電也有。越南有煤礦，只是火電系統比較落後，效益不夠大；而水電有河流，但河流的源頭不在越南，水力發電不足以滿足國內需求。今年越南遭遇罕見的高溫天氣，6月份氣溫高達聶氏43.8℃，創歷史新高。高溫之下，民間用電需求激增，導致整個越南也用電緊張，全國九千多萬人也受停電之苦。而這次缺電，最大問題是令製造業的大廠也受嚴重影響。根據《華爾街日報》報導，包括三星、鴻海富士康、Canon（佳能）、瑞聲科技等數十家大企業在內，也被迫不時因停電而停產，被波及的公司數量超過1萬家以上。就像蘋果公司供應商的部分生產工廠也收到當地電力公司通知，建議考慮輪流停電，或至少在高峰期減少用電。而最大問題是很多是沒有預警下的忽然停電，很難讓工人用輪休來配合。停電，中短線而言，如果再持續下去，甚至可能會令越南於經濟增長上急剎車。而去年2022年，越南的房地產開始出現問題，例如樓價下滑，也出現很多爛尾樓。
就在此時，2023年5月下旬，廣西與越南正式簽署了由廣西東興市深溝區至越南東北部芒街市電力聯網工程的買賣電力協議。廣西賣電給越南。先岔開談一件事。現在全世界也大談減少碳排放，中國在2021年宣佈不再在海外建設新的火電、燒煤發電的電廠項目，日本和韓國於2021年也宣佈了相同的決定。而中、日、韓三國，一直是國際煤電項目建設的主力。這個決定未必是個對發展中國家有利、而且實在的決定，因為落後國家和發展中國家如果本身有煤礦，開發先進的超臨界高效發電技術，可以將煤炭資源以清潔高效利用的方式去使用。可是，現在中國即使有超臨界高效技術也沒用，於新項目而言，不可以在海外，例如為越南建廠。如果是從前簽下、未動工的合約可能會好一點。其實類似的決定，跟話語權爭奪有關。因為西歐反火電、反石化能源已成為道德問題，大家也知道反石化能源的綠色團體搞到去博物館的名畫，向名畫潑漆油。於是能源向綠色方向發展成為大勢所趨，對發展中國家也是。當然，究竟中國是國企不對外建火電廠，抑或私人企業也不可以這樣做，未有更清晰的說法。而越南現在向中國廣西買電，填補了電力不足的缺口，會阻礙越南自己國內投放資源做綠色能源政策的發展。可是，對發展中國家而言，解決燃眉之急是最實際的需要。
2023年廣西向越南輸電，不少媒體指出是2016年以後，事隔7年的首次恢復賣電給越南。可是查資料並深究起來，所謂事隔7年重啟向越南送電，指的是廣西而已。中國對越南輸電、賣電，主力是雲南省。雲南省除了自己缺電時停一、兩天，其他時間從來沒停過。長久以來，中國雲南省一直有向越南、老撾及緬甸輸電。對外輸電的收益，在疫情前的2017、2018年，佔雲南省GDP大約8%。而總體上，中國南方電網公司在2004年就有首條跨國輸電線路聯通東盟，正式開啟中國與東盟國家在電力上的互聯互通，至今已經接近二十年。輸去東盟國家的，超過九成是清潔能源。
回頭說12月13日，習近平主席訪問越南之後發表的那八千多字《中越命運共同體聯合聲明》。聲明內有涉及供電，以及加强能源投資合作的句子。引錄如下：
「雙方同意，辦好經貿合作區，重點加強農業、基礎設施、能源、數字經濟、綠色發展等領域的投資合作。在市場化原則和實質、可持續精神基礎上，積極探討加強關鍵礦產領域雙多邊合作的可能性，保障能源產供鏈安全。」
以及「雙方同意，積極參與構建全球清潔能源合作夥伴關係。深化生物多樣性保護、應對氣候變化、新能源汽車等領域合作。舉行跨境水資源可持續利用高級別政策對話，就防範旱澇災害和保障水電站安全加強協調。」
所以，八千多字的《中越命運共同體聯合聲明》，不只是由篇幅長度反映內容十分實在；事實上當中某一句或某一小段落，背後都托附了一些已經在做的事。電力上的合作是其中一例。

以上談越南在中美兩國之間走近中國一邊的具體需要、具體原因之一；以下談越南的另一面情況，是反過來，越南跟中國不走得太近的原因之一。眾所周知，越南和中國有南海爭議，當中涉及海底油田開採問題。而另一個想補充的面向，是越南這個國家債務包袱原來不是太重。
據資料顯示（會附連結給大家），2017-2021年間越南公共債務佔GDP的比重從61.4%急劇下降至43.1%。政府債務、政府擔保債務和地方性政府債務，加起來的總數是往減少的方向走。當中，2021年底的數字反映，越南外債佔GDP的比重從2017年的49%下降至38.4%。然而，外債減少之同時，越南國內地方性的內債有微升的趨勢。總之，整體上越南國家債務算是穩健。越南最大的雙邊債權國是日本，之後是韓國、法國和德國。因此，越南不積極投入一帶一路的原因之一，不少越南媒體和學者已指出，主因是越南不熱衷於透過一帶一路項目、乃至亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行）提供的貸款去搞基建。那怕這個是不少國家積極加入一帶一路的原因，越南政府卻沒有這個想法。
越南現在跟中國已達成的經濟合作項目，是一帶一路之外的「兩廊一圈」，是2004年越南總理潘文凱簽下的經濟合作框架。兩廊，指「昆明－老街－河內－海防－廣寧」和「南寧－諒山－河內－海防－廣寧」兩條經濟走廊；一圈，指環北部灣經濟圈。

節目結束前做總結：從宏觀審視，很容易見到越南的特殊性，就是四個月內美國拜登總統和中國國家主席習近平分別訪問越南（拜登9月，習主席12月），雙方想拉攏越南的意圖顯而易見。而越南可以左右逢源，兩邊也不拒絕，有他本身的需要和本錢。電力只是舉例，越南離不開中國。然而，近十多、二十年越南也處於穩步發展的經濟狀態，外資不缺，國債不重，凡此種種，都是令越南不急於積極投入一帶一路的原因。
本集節目旨在為宏觀分析填補一些實質細節。下星期再見。
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越南公共债务占GDP比重不断下降
2022-08-29 11:36
http://vn.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202208/20220803344074.shtml

中国与东盟国家跨境电力贸易累计近700亿千瓦时
来源: 中国新闻网发布时间: 2023-09-19
https://www.cec.org.cn/detail/index.html?3-325146

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