B3L3法律基本理念與架構—法律制定及修改程序 X 丹尼老師的公民教室

觀影前請注意：
一、請關注內容，不要關注老師的那顆頭
二、兩個月沒上課了，講話略卡螺絲請見諒
三、錯字更正：前瞻計「算」to「畫」、「付二讀」to「逕付二讀」

法律的制定流程看似得死記硬背，但其實是相當有邏輯的唷！請跟著老師的腳步理解制定的流程。

一、既然是「法律」的制定，就一定是在立法院，不會在地方議會！

二、提案分為「政府案」跟「委員案」，人民請願案，因為還是得由立法委員們投票同意後成案，因此也劃歸在「委員案」喔！

三、其實除了「黨團」之外還有「政團」，黨團是由政黨組成，得在立法院有3席以上才可組成。政團則是由小黨及無黨籍立委4人以上所組成。黨團及政團在協商時的地位是相等的，只是組成的優先次序是「黨團」優於「政團」而已。

四、這次「前瞻計畫第一期預算案」跟「國家體育法」在議程編列上的順序，讓國、民兩黨都被罵翻了！國民黨被罵說「為了反對前瞻」，連同具有高度共識的《國體法》都拉下來陪葬。民進黨則被罵說，「為了通過前瞻」，竟然在議程上把可以快速通過的《國體法》，放在前瞻後面，犧牲選手利益！（詳見：https://ppt.cc/fWItWx）

五、立法院的常設委員會有「內政」、「外交及國防」、「經濟」、「財政」、「教育及文化」、「交通」、「司法及法制」、「社會福利及衛生環境」共八個。

六、黨團/朝野協商，基本上有利有弊，利在於它可以有效率地完成立法或修法，弊在於密室協商，無法讓全民監督到底什麼利益被犧牲及交換。

七、有關奧委會名稱一事，其實在五月多的上個會期，《國體法》就要修正通過了，但當時在三讀時，親民黨團杯葛，認為將「中華奧委會」改成「國家奧委會」的做法，太泛政治化，因此要求黨團協商，硬生生把案子從院會拉下。這次八月份的臨時會，立法院在最後一天趕工，就奧委會名稱的部分，朝野協商的結果決定將它拉到院會表決，最後雖然時代力量仍堅持應改名為「國家奧委會」，但因民進黨在名稱上妥協，因此通過親民黨的修正動議，將名稱改回「中華奧委會」。（詳見：https://ppt.cc/fP5fUx）

八、覆議，是立法完成後，總統公佈前，因行政院認為法案有窒礙難行之處，呈請總統核可後，送回立法院再審議一次。最近可能提出覆議的情況，應該會是《前瞻基礎建設特別條例》，因為該條例通過時有明顯的法律漏洞，因此有可能會暫緩公布，等行政院提覆議，送回立法院修正。（詳見：https://ppt.cc/fEkrFx）

九、復議，是立法完成前，就有錯誤的法條進行補救的一個措施。原本的應用程序，是在二讀或三讀投票之後，原本贊成的委員，或者未曾反對的委員，發現法案中有錯誤之處，因此緊急跳出來提出復議，要求推翻表決結果重新再審一次。但現在有點變質，變成一種杯葛的手段，也就是明明法案沒有問題，但是硬要提復議來拖延議事程序。另一種是推動法案的那一個政黨，自己提出復議，然後否決自己提出的復議案，來避免其他政黨攪局。（詳見：https://ppt.cc/fG29ix）

有任何問題都歡迎提出來問老師唷！

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