Самоизоляция. Штрафы за нарушение. Практика применения новых норм. Мнение адвоката.

11 апреля 2020 года.
Неделю назад я рассказал об изменениях в законодательстве, касающихся ответственности за нарушение карантина и самоизоляции. Сегодня о практике привлечения к административной ответственности за прошедшую неделю.
Интересующие нас поправки внесены:
- в части 2 и 3 статьи 6.3 КоАП РФ;
- в статью 236 УК РФ;
- в КоАП РФ введена новая статья – 20.6.1;
- а также в Закон г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» – внесена статья 3.18.1., предусматривающая ответственность, в том числе, за необеспечение режима самоизоляции. В законы многих иных субъектов РФ введены аналогичные нормы.
Рассмотрим подробнее каждую норму.
Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Действие статьи 6.3 КоАП РФ распространяется только на тех лиц, которые тем или иным образом попали в поле зрения Роспотребнадзора и медицинских организаций и имеют письменное предписание должностного лица Роспотребнадзора или уведомление медиков, то есть на тех, кто обязан соблюдать ограничительные меры и без разрешения главы региона или Правительства РФ о введении режимов повышенной готовности или самоизоляции.
Между тем, во ряде регионов России, в том числе в Москве и Московской области, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ привлекают просто за нарушение режима самоизоляции, лиц, не нарушавших предписание Роспотребнадзора.
Статья 20.6.1. КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на територии, на которой существует угроза возникновения ЧС, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Именно по ней было бы логично привлекать к административной ответственности на всей территории РФ за нарушение самоизоляции, для этого она видимо и вводилась, но в силу каких-то причин применяется она не очень активно.
Возможно, правоприменители понимают, что требования региональных властей о самоизоляции незаконно и не спешат использовать эту норму, а возможно, ждут соответствующих разъяснений сверху.
Поэтому и применяют более понятную статью 6.3 КоАП РФ, о которой я рассказал ранее, а также статьи 19.3, 19.4, 19.5 КоАП РФ – неповиновение законным требованиям должностных лиц, сотрудников правоохранительных органов.
В ряде регионов РФ приняты похожие на ст. 20.6.1. КоАП РФ правовые нормы в местные КоАП.
В соответствии со ст. 71 Конституции РФ уголовное законодательство является предметом ведения РФ, в то время как административное законодательство – предметом совместного ведения РФ и субъектов РФ.
Что касается рассматриваемого вопроса, часть 2 статьи 3.18.1 Кодекса об административных правонарушениях Москвы устанавливает ответственность для граждан за невыполнение требований правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции.
Основное отличие этих двух норм состоит в том, что статья 20.6.1. АП РФ влечет ответственность за невыполнение ПРАВИЛ ПОВЕДЕНИЯ, а статья 3.18.1 КоАП Москвы – за невыполнение ТРЕБОВАНИЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ Г. МОСКВЫ.
Думаю, что когда правоприменители разберутся, то будут за нарушение Самоизоляции привлекать по этим двум статьям, а не по 6.3. КоАП РФ.

Видео Самоизоляция. Штрафы за нарушение. Практика применения новых норм. Мнение адвоката. канала Сергей Пузин