нарушение пдд 12.15.1 или 12.16.1?

Т.н. представители власти в погонах вменяют 12.15.1 хотя там встречные потоки разделены островком безопасности метров пять шириной и до противоположной обочины еще метров 10. Толп пешеходов, которых можно было бы разбросать по сторонам там тоже нет. Кто прав в данном случае, если там ни разметки ни знаков по ГОСТу нет вообще в принципе?

Видео нарушение пдд 12.15.1 или 12.16.1? канала Vik Tom