Особенности современного надзора МЧС России

Начало XXI века буквально обрушило на нас череду экологических, социальных и техногенных катастроф, которым как кажется, уже не будет конца. Ежедневные новости со всех уголков планеты о новых природных катаклизмах: извержениях, землетрясениях, цунами, торнадо и лесных пожарах. Помимо всего этого, с резким скачком развития технологий, человечество всё чаще сотрясают техногенные и социальные катастрофы невиданных ранее масштабов.  Минувшие годы стали рекордным за последние три десятилетия по количеству жертв:  пожар в клубе «Хромая лошадь», авария на Саяно-Шушенской ГЭС, лесные природные пожары 2010года, террористические акты способные унести жизни тысяч человек в течении нескольких часов, участившиеся военные операции и революции... и по всем прогнозам, количество и частота катаклизмов и бедствий будет расти из года в год...в силах ли общество остановить или хотя бы замедлить эти процессы ?!  В связи с этим решение о создании единого надзора МЧС России обусловлено объективными обстоятельствами, и прежде всего многообразием и постоянным увеличением современных угроз безопасности человеку и обществу во всех сферах жизнедеятельности, ведь обеспечение безопасности – это одна  из важнейших функций государства.

В 2006 г. в МЧС России начали прорабатываться идеи о создании единого государственного надзора. При этом была оформлена идея создания единого надзора, сущность которого заключается в выполнении надзорно-контрольных функций на всех объектах защиты одним специалистом-инспектором, способным осуществлять свои полномочия во всех указанных областях (пожарной безопасности, ГО и ЧС, ГИМС).

К концу 2010года данные нововведения начали активно внедряться на территориях. Так с 1 декабря 2010 г.  "Отдел Государственного пожарного надзора Верхнесалдинского района» поменял название на "Отдел надзорной деятельности Верхнесалдинского городского округа Главного управления МЧС России по Свердловской области». Изменилось не только название, но и направление деятельности в целом. Теперь сотрудники отдела проводят мероприятия по надзору не только в области пожарной безопасности, но и по линии гражданской обороны и по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В связи с этим у некоторых субъектов надзора возникают сомнения в законности проведения проверок по вопросам ГО и ЧС должностными лицами отдела надзорной деятельности Верхнесалдинского городского округа, поскольку до этого в компетенцию отдела входили вопросы, связанные только с пожарной безопасностью. Чтобы развеять все сомнения, необходимо пояснить, что государственный надзор в области гражданской обороны, а также государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством возложен на МЧС России и его территориальные органы. Правительством РФ утверждены Положение о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Постановление от 1 декабря 2005 г. № 712)  и Положение о государственном надзоре в области гражданской обороны (Постановление от 21 мая 2007 г. № 305), согласно которых государственный надзор в указанных областях осуществляется лицами, перечень должностей которых утверждается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Перечни должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области ГО и ЧС утверждены   Приказами Министра МЧС России № 14 от 25 января 2011 г. и № 652 от 31 октября 2011 г. В эти Перечни вошли должностные лица территориальных подразделений надзорной деятельности ГУ МЧС России по субъектам РФ, к которым относятся, в том числе, и сотрудники отдела надзорной деятельности Верхнесалдинского городского округа.

Ежегодно на сайте генеральной прокуратуры размещается «План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на  год». Каждый желающий может его посмотреть, проверить под проверки каких надзорных органов попала его организация. В этом году 119 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории  Верхнесалдинского городского округа подлежат проверкам надзорными органами МЧС России. И если с требованиями пожарной безопасности  все ясно, то к требованиям, предъявляемым надзорами в области ГО и ЧС не все так просто.  Большинство руководителей малых объектов, таких как магазины или офисы, не знают, какие к ним предъявляются требования в области ГО и ЧС. Особое непонимание на сегодняшний день вызывает вопросы  по обеспечению средствами индивидуальной защиты, планирования мероприятий в области ГО и ЧС, обучения работников и т.д.. Зачем, например, магазину, нужны противогазы. Этот наиболее часто задаваемый  вопрос, адресованный сотрудникам отдела, связан со средствами индивидуальной защиты, а именно зачем и на основании каких документов организации должны иметь противогазы.

Приказом МЧС России от 21 декабря 2005г. № 993 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 19 января 2006 г. № 7384) утверждено Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты. Данным Положением, в частности, предусмотрено, что обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне  (г. Верхняя Салда отнесен к такой группе), на территориях в пределах границ зон возможного опасного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах. Поскольку на территории   нашего города такая угроза существует, противогазы должны быть не только на производстве или в офисах предприятий, но и в клубах, домах культуры,  школах, детских садах и магазинах.

Резервы и запасы материальных ресурсов, в том числе средств индивидуальной защиты, создаются заблаговременно и предназначены для первоочередного обеспечения населения в военное время, а также для защиты при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Противогазами  работников должны обеспечить предприятия и организации.  Даже индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить своих работников этими средствами защиты. В школах и в других образовательных учреждениях число противогазов должно соответствовать количеству взрослых сотрудников. А вот для детей, неработающего населения, пенсионеров противогазы запасает субъект федерации. По данным областного ГУ МЧС, в прошлом году региональный бюджет потратил 50 миллионов рублей на их покупку. Запасы индивидуальных средств защиты хранятся на складах гражданской обороны, рассредоточенных по всей территории Свердловской области и в случае возникновения угрозы  их выдадут  населению. К счастью, до сих пор подобного ЧС в регионе не было.

По всем интересующим вопросам Вам могут оказать  консультацию в отделе надзорной деятельности Верхнесалдинского городского округа, который находится по адресу: г. Верхняя Салда, ул. Паковая, 4, тел. 8(34345)2-50-32.

Приемные дни  – вторник, четверг с 14 час. 00 мин до 18 час. 00мин. Все консультации - бесплатные.

Начальник ОНД                                                А.Н.Морозов