Результаты совещания по вопросам отбывания осужденными наказания в виде исправительных и обязательных работ.

17 июня 2010 года состоялось совместное совещание судей Верхнесалдинского городского суда, мировых судей Верхнесалдинского района с работниками уголовно-исполнительной инспекции № 40 ГУФСИН РФ Свердловской области по вопросам рассмотрения представлений в порядке ст. 397 УПК РФ и исполнения наказания виде исправительных и обязательных работ.
В совещании также приняли участие работники Верхнесалдинской городской прокуратуры, службы участковых уполномоченных отдела внутренних дел по Верхнесалдинскому городскому округу, городскому округу Нижняя Салда, представитель администрации Верхнесалдинского городского округа, представители предприятий, на которых в соответствии с Постановлением Главы Верхнесалдинского городского округа, осужденные отбывают назначенное им по приговору суда наказание.
Большая дискуссия развернулась между участниками совместного совещания при обсуждении вопроса об исполнении наказания в виде исправительных и обязательных работ. Как было установлено, в части отбывания осужденными наказания в виде обязательных работ особых проблем у сотрудников уголовно-исполнительной инспекции не возникает. Данный вид наказания осужденными отбывается. Однако не на всех предприятиях города, которые Постановлением Главы Верхнесалдинского городского округа включены в список предприятий для отбывания указанной меры наказания, имеются должностные лица, которые должны осуществлять контроль за отбыванием обязательных работ и ведением табеля учета времени.
С отбыванием меры наказания в виде исправительных работ ситуация обстоит хуже. На предприятия города лиц, имеющих судимость берут не охотно, зачастую предприятия, имея вакантные должности, отказывают осужденным в приеме на работу с мотивировкой: «вакансий нет». При выявлении таких необоснованных отказов в приеме на работу уголовно-исполнительная инспекция направляет указанную информацию в органы прокуратуры. В настоящее время Верхнесалдинской городской прокуратурой при проведении проверки по фактам необоснованных отказов организаций и предприятий в принятии на работу, выявлен ряд нарушений, по всем фактам таких нарушений будут приняты меры прокурорского реагирования.
Одной из серьезных проблем при отбытии наказания в виде исправительных работ является и то, что уголовно-исполнительная инспекция направляет осужденных на предприятия, на которых либо в настоящее время происходит сокращение штата, либо штат настолько мал, что его увеличение потребует от руководства больших вложений, в том числе и финансовых, что предприятие или организация себе позволить в данной экономической ситуации в стране и мире в целом не может.
Однако некоторые осужденные и сами уклоняются от назначенного им судом наказания. Выражается это и в 2-3 месячном устройстве на работу, и в прогулах. Уволить такого работника организация или предприятие просто так не могут, для увольнения они должны вначале разыскать его, а это зачастую является проблематичным.
В результате этого уголовно-исполнительная инспекция просто «завалила» суд представлениями о замене назначенного судом наказания на более строгое (чаще всего это лишение свободы), однако при выяснении всех обстоятельств дела часто выясняется, что вины осужденного здесь и нет, он предпринимает все попытки трудоустроиться, но получает везде отказ, а трудоустроиться в иную организацию или на другое предприятие, которое отсутствует в Постановлении Главы, он не может.
Уголовно-исполнительная инспекция обратилась к Главе администрации ВСГО с просьбой расширить перечень организаций и предприятий, на которых осужденные смогут отбывать наказание в виде исправительных и обязательных работ.
Как стало известно в ходе совместного совещания такое Постановление было принято и перечень предприятий был расширен, в его перечень включены и дочерние предприятия ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» и частные предприниматели. Теперь осужденные по согласованию с руководителями указанных организаций смогут приступить к отбыванию назначенного им по приговору суда наказанию.
По данному вопросу был принят ряд решений, имеющих рекомендательный характер, в частности, предприятиям предложено ежемесячно сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию и администрацию ВСГО информацию о наличии или отсутствии у них вакантных должностей.
Вторым вопросом и не менее важным на совместном совещании обсуждался вопрос о рассмотрении представлений уголовно-исполнительной инспекции в порядке ст. 397 УПК РФ. Представления уголовно-исполнительной инспекции в суд стали поступать в большом количестве, а удовлетворяются из них лишь незначительная часть. Происходит это из-за того, что при рассмотрении дел данной категории присутствие осужденного в суде обязательно. Обязанности же о доставлении в суд лежит на работниках уголовно-исполнительной инспекции. Осужденные, зная, что в отношении них в суд поступило такое представление уклоняются от явки в инспекцию и суд, в связи с чем, дело оставляется без рассмотрения, в виде не обеспечения уголовно-исполнительной инспекции явки осужденного.
Как было установлено в настоящее время уголовно-исполнительная инспекция стала более тесно сотрудничать со службой участковых уполномоченных ОВД по ВСГО, ГОНС, которые в соответствии с законом о Милиции должны осуществлять контроль за поведением осужденными.
В связи с тем, что уголовно-исполнительная инспекция должна сама проводить первичные розыскные мероприятия для обнаружения места нахождения осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания, в скором времени в суд будут поступать ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении осужденных, скрывающихся в целях уклонения от отбывания назначенного наказания.
Для более качественной работы в этом направлении также принят ряд важных решений, связанных с порядком предоставления документов подтверждающих обоснованности заявленных ходатайств и представлений.
По результатам совместного совещания выписки из протокола будут направлены всем заинтересованным сторонам.