Паспорт антитеррористической защищенности

Одним из ключевых требований российского законодательства, действующего в области противодействия терроризму, выступает разработка ПАТЗ, как часто сокращенно называют паспорт антитеррористической защищенности. Указанный документ содержит сведения о рисках и степени угрозы возможной атаки террористов, а также данные о мерах, обеспечивающих необходимый уровень защиты объекта.

Какие объекты нуждаются в разработке паспорта АТЗ

В настоящее время действует актуальной является редакция основного Федерального закона в области противодействия террористической угрозе №35-ФЗ, которая была принята сравнительно недавно - в апреле 2018 года. Она вводит необходимость составления ПАТЗ для двух групп объектов:

1. Места, эксплуатация которых допускает массовое скопление людей в количестве, превышающем 50 человек. Этот критерий в равной степени применяется как для зданий, так и отдельных территорий. При этом необходимо учитывать, что в зависимости от численности посетителей, определяется степень террористической угрозы с присвоением соответствующей категории. Высшая из трех существующих - 1-я категория - предполагает одномоментное присутствие одной тысячи или большего количества людей. 2-я и 3-я категория присваиваются объектам, на которых могут находится, соответственно, от 200 до 1000 посетителей и от 50 до 200 человек.


2. Некоторые инфраструктурные объекты. В эту группу включаются сооружения и постройки, от эксплуатации которых зависит нормальная жизнь населения городов, поселков и других населенных пунктов, а также функционирование промышленных предприятий. Речь в данной ситуации, как правило, идет об объектах инженерных сетей коммунальных служб и организаций.

Примеры объектов, для которых разработка ПАТЗ необходима

Первая группа объектов, которые считаются местами массового скопления людей, заметно более многочисленна, что вполне логично, учитывая используемые для их классификации критерии. Типичными примерами подобных объектов выступают:

• образовательные и медицинские учреждения;


• спортивные залы, стадионы и другие аналогичные сооружения, используемые для занятий физической культурой и спортом;


• культурно-развлекательные постройки и площадки, устроенные под открытым небом;


• предприятия гостиничного бизнеса, включая отели, хостелы и другие подобные объекты;


• любые предприятия отрасли общественного питания, если они рассчитаны на количество посетителей, превышающее 50 человек;


• строения, в которых располагаются министерства, ведомства и другие органы государственной и местной власти;


• промышленные предприятия;


• торговые центры, рынки, ярмарки и магазины, удовлетворяющие критерию о численности посетителей, и т.д.

Ко второй группе объектов, нуждающихся в составлении ПАТЗ, относятся:

• достаточно мощные котельные и другие объекты теплоснабжения, работающие круглосуточно;


• водозаборные станции и трубопроводы водоснабжения;


• очистные сооружения, коллекторы и другие объекты канализационной системы;


• другие подобные постройки, обеспечивающие бесперебойное предоставление коммунальных услуг жилому и промышленному секторам населенных пунктов.

Содержание документа

Весь массив информации, включаемой в антитеррористический паспорт, можно с некоторой долей условности разделить на 3 большие части:

1. Первая включает общие данные об объекте и хозяйствующем субъекте, который осуществляет его эксплуатацию. Как правило, обязательно указываются основные реквизиты компании, возможные контакты, численность сотрудников и количество посетителей объекта, режим работы и другие подобные сведения. В отдельный раздел выделены ситуационные планы и схемы объекта, включающие все расположенные на его территории коммуникации и постройки.


2. Ко второй группе данных относится перечень возможных рисков террористической атаки или возникновения ЧС, а также вызванные этим негативные последствия.


3. Третья часть сведений содержит детальное описание действий и мероприятий, предпринятых на объекте для повышения его уровня антитеррористической защищенности. Здесь же находится подробная характеристика используемых защитных и охранных систем, оборудования и технических средств. Кроме того, в документе обязательно содержится план взаимодействия подразделений эксплуатирующей организации и силовых ведомств, который реализуется в случае атаки террористов или возникновения ЧС.

Завершающей частью ПАТЗ выступает стандартный для подобных ситуаций список использованной документации и литературы. В начале паспорта обязательно размещается пустой раздел, который предназначен для внесения изменений и корректировок в составленный документ.

Проблемы, возникающие при разработке документа

Руководитель организации, эксплуатирующей объект, для которого требуется разработка ПАТЗ, может воспользоваться одним из двух вариантов решения проблемы. Первый способ - самостоятельное составление документа. Казалось бы, такой вариант выгоднее, так как не предусматривает привлечение специалистов со стороны.

Однако, такой поверхностный взгляд часто является неверным. Дело в том, что при самостоятельной разработке ПАТЗ сотрудники эксплуатирующей организацией, не обладающие соответствующим опытом и квалификацией в выполнении данного вида работ, сталкиваются со множеством проблем.

Одной из самых существенных выступает необходимость большого количества согласований, получить которые без налаженных контактов с представителями местных властей и силовых структур крайне проблематично. Вторая трудность касается содержательной части документа, к которой обычно предъявляются весьма серьезные требования.

Именно поэтому заметную популярность на рынке юридическо-консультационных услуг получила разработка ПАТЗ. Количество солидных и профессиональных компаний, осуществляющих подобные работы быстро и качественно, достаточно велико. В качестве примера такой организации, давно доказавшей как несомненный уровень квалификации специалистов, так и способность выполнять взятые на себя обязательства, можно привести "Эталон Гарант".